Projekt opracowano na podstawie artykułu 45 francuskiej ustawy organicznej o finansach publicznych. Pozwalał on kontynuować pobór istniejących podatków, przekazywać dochody władzom lokalnym oraz zaciągać przez państwo pożyczki niezbędne do utrzymania ciągłości działania.
Rząd podkreślał, że rozwiązanie nie wprowadza nowych podatków ani obniżek podatków i nie zastępuje pełnego budżetu. Dokument liczył 16 stron, ale jego część normatywna składała się tylko z trzech artykułów ograniczonych do niezbędnych mechanizmów przejściowych.
Wspólna komisja obu izb wcześniej nie uzgodniła tekstu budżetu. Gabinet oceniał, że deficyt wynikający z dotychczasowego toku prac mógłby sięgnąć 5,3 procent produktu krajowego brutto, i deklarował cel poniżej 5 procent. Na koniec 22 grudnia specjalna ustawa pozostawała projektem przedstawionym parlamentowi.
Co miała zapewnić ustawa specjalna
- Ciągłość poboru podatków według stawek już obowiązujących w 2025 roku.
- Przekazywanie należnych wpływów podatkowych samorządom i innym podmiotom.
- Możliwość finansowania państwa do czasu przyjęcia pełnej ustawy budżetowej.
- Brak nowych rozwiązań fiskalnych wykraczających poza niezbędne minimum przejściowe.