Zmieniony plan zakładał otwarcie w lipcu klastra 6, dotyczącego stosunków zewnętrznych, oraz klastra 2, obejmującego rynek wewnętrzny. Pozostałe trzy miały być podejmowane stopniowo w późniejszym terminie.
Ukraina i Mołdawia otworzyły pierwszy klaster — zagadnienia podstawowe — wcześniej w czerwcu, po dwuletniej blokadzie. Do otwarcia kolejnych potrzebna była jednomyślność państw członkowskich.
Budapeszt nie podpisał wspólnych pism wymaganych do uruchomienia kolejnych części negocjacji. Węgierskie władze argumentowały, że proces powinien przebiegać etapami i uwzględniać m.in. prawa mniejszości węgierskiej w Ukrainie.
Komisja Europejska uznawała Ukrainę za technicznie gotową do negocjowania wszystkich sześciu klastrów, lecz decyzja polityczna pozostała w rękach państw członkowskich.
Co zmienił nowy plan
- Dwa klastry przed wakacyjną przerwą zamiast pięciu.
- Priorytet: stosunki zewnętrzne i rynek wewnętrzny.
- Do decyzji nadal potrzebna jednomyślność UE.
- Ukraina i Mołdawia pozostają prowadzone równolegle.